關(guān)于印發(fā)《連州市全民健身實施計劃(2016-2020年)》的通知
來源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2017-12-28 09:00:00 字體大小: 大 中 小 瀏覽次數(shù):-
各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市有關(guān)單位:
《連州市全民健身實施計劃(2016-2020)》業(yè)經(jīng)連州市十五屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市文化廣電新聞出版局反映。
連州市人民政府
2017年12月28日
連州市全民健身實施計劃
(2016—2020年)
全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)保障,是社會文明進步的重要標志。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。為了加快我市全民健身事業(yè)發(fā)展,建設(shè)健康連州、幸福連州,根據(jù)《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)、《全民健身計劃(2016-2020年)》(國發(fā)〔2016〕37號)和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃(2016-2020年)的通知》(粵府〔2016〕119號)、《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市全民健身實施計劃(2016-2020年)的通知》(清府〔2017〕18號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,按照“四個全面”和“三個定位、兩個率先”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,落實“全民健身國家戰(zhàn)略”、“健康中國戰(zhàn)略”,以增強人民體質(zhì)、提高健康水平、豐富精神文化生活為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點,構(gòu)建符合市情,覆蓋城鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展的基本公共體育服務(wù)體系,強化政府履行公共體育服務(wù)職能,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共體育服務(wù)體系,扎實推進全民健身事業(yè)發(fā)展,提高群眾身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量,促進社會和諧和文明進步。
二、任務(wù)目標
到2020年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識普遍增強,體育鍛煉人數(shù)顯著增加,健康水平持續(xù)提高,親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系基本形成,城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)基本實現(xiàn)均等化,公共體育服務(wù)標準顯著提升,全民健身服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展,城鄉(xiāng)居民健身消費意識明顯提高,健身消費成為城鄉(xiāng)居民日常消費的內(nèi)容之一,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。
(一)群眾體育健身意識不斷增強,參加體育健身的人數(shù)明顯增加。群眾的體育健身意識和科學(xué)素質(zhì)普遍增強,養(yǎng)成規(guī)律科學(xué)的健身習(xí)慣,體育健身成為更多群眾的基本生活方式,每周參加體育鍛煉活動不少于3次,每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數(shù)達到10萬以上,每周參加1次以上體育鍛煉人數(shù)達到16萬以上。
(二)公共體育場地設(shè)施明顯改善。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)公共體育場地設(shè)施,逐步建成城鄉(xiāng)15分鐘體育健身圈,人均體育場地面積達到2.2平方米以上。對東較場進行重新規(guī)劃與改建,市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))廣場體育設(shè)施全覆蓋,具備建設(shè)條件的公園全部設(shè)有健身設(shè)施。公共體育場地設(shè)施開放率達到90%,具備開放條件公辦學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放比例達到60%。
(三)全民健身活動廣泛開展。豐富和完善全民健身活動體系,開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動。大力發(fā)展健身走(跑)、太極拳、龍舟、游泳、球類、廣場舞等深得群眾喜愛的運動項目;積極開展好“全民健身日”、南粵幸福活動周等健身活動;組織好南粵古驛道定向大賽,努力把其打造成具有連州特色的體育運動項目。
(四)全民健身組織體系逐步健全。繼續(xù)發(fā)展單項體育協(xié)會,增至10個以上,建立體育總會。實現(xiàn)鎮(zhèn)級社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站全覆蓋,85%以上的農(nóng)村(社區(qū))建有體育健康站(點)。鼓勵全市機關(guān)、企事業(yè)單位在內(nèi)部建立體育社會組織。
(五)社會體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊伍進一步優(yōu)化。加大力度開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),提升其專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力,增加社會體育指導(dǎo)員人數(shù),讓專業(yè)的體育指導(dǎo)服務(wù)于更多的連州人民;建立全民健身志愿服務(wù)長效激勵機制,提高社會體育指導(dǎo)員上崗率。定期組織教練員、體育教師深入城鄉(xiāng)基層開展全民健身志愿服務(wù),壯大以社會體育指導(dǎo)員為主體的全民健身志愿服務(wù)者隊伍。
(六)科學(xué)健身服務(wù)體系進一步完善。充分利用連州市國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站這一平臺,積極開展市民體質(zhì)測定和運動能力評估,每年接受體質(zhì)測試人數(shù)達到1000人以上,應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù),建立連州市人民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫;利用廣告、網(wǎng)址、微信、微博等平臺推廣科學(xué)健身方法,使體育健身成為連州群眾普遍的生活方式,促進符合《國民體質(zhì)測定標準》規(guī)定的合格標準以上人數(shù)比例保持在80%以上;在校學(xué)生達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》合格水平以上人數(shù)比例超過85%,其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)占20%以上。
(七)切實加強青少年體育發(fā)展。將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群,大力普及青少年體育活動,提高青少年身體素質(zhì),積極響應(yīng)國家“青少年體育活動計劃”,切實保障學(xué)生每天一小時校園體育活動時間,認真推行大課間,豐富活動形式,創(chuàng)新活動內(nèi)容。
三、工作措施和保障
(一)強化政府公共服務(wù)職責(zé),推進全民健身公共服務(wù)
體系建設(shè)
1.各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和市有關(guān)部門要把貫徹落實國務(wù)院《全民健身計劃(2016-2020年)》、《廣東省全民健身實施計劃(2016-2020年)》和本實施計劃作為本級政府和本部門依法履行政府公共服務(wù)職能的重要手段,作為促進社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用,著力解決影響和制約全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問題。要把全民健身工作作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實事的重要內(nèi)容,將全民健身相關(guān)重點工作納入政府民生實事推進和考核。
2.各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策,由體育主管部門分配使用的彩票公益金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè),并加強監(jiān)督管理。
(二)廣泛開展全民健身活動,引導(dǎo)全民參與健身活動
1.大力開展全民健身活動。積極落實全民健身國家戰(zhàn)略,營造健身運動的良好氛圍,引導(dǎo)廣大市民參與到健身活動之中。市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))定期舉辦全民健身運動會,各單項體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會等體育社會組織根據(jù)組織自身特點,經(jīng)常性組織開展各具特色、小型多樣的健身表演競賽活動。結(jié)合全民健身日、南粵幸?;顒又艿冉∩砘顒訉n}節(jié)日和節(jié)假日,廣泛開展市民喜愛,參與度高的全民健身系列活動。設(shè)計開展一些具有連州特色的主題性健身活動。
2.大力發(fā)展綠色體育。充分利用綠道、山地資源,開展徒步、騎行、登山、慢跑等活動。在做好安全保障的前提下,充分利用江、河、湖、水庫等水資源,設(shè)置一些游泳區(qū)域,開展游泳活動。開創(chuàng)“一鎮(zhèn)一特色”、“一會(體育協(xié)會)一品牌”打造活動,用品牌活動、特色活動推動全民健身運動的開展,同時,通過全民健身運動創(chuàng)建品牌,呈現(xiàn)特色,形成互促互建的局面。
3.加強少數(shù)民族體育文化資源的挖掘、傳承與保護,積極傳承和發(fā)展秋千、蹴球、陀螺、布袋木獅舞和長鼓舞等少數(shù)民族體育項目。推動這些非遺項目更廣泛地融入市民的現(xiàn)代生活,彰顯連州獨特魅力。
4.創(chuàng)新宣傳方式,普及全民健身知識。通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、電視、廣播、報刊等各種媒體,以及體育進社區(qū)等活動,營造良好的全民健身輿論氛圍,弘揚健康新理念,引導(dǎo)市民養(yǎng)成愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉的健康文明生活方式。發(fā)揮體育健身的多元社會功能,在全市形成人人講誠信、守規(guī)則、重合作、爭貢獻、樂分享的良好社會風(fēng)尚。
(三)建立健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò),激發(fā)釋放體育社會組織活力
1.健全單項體育協(xié)會,力爭做到凡市民喜愛的、參與面廣的健身項目均成立單項協(xié)會;不斷推進體育社會組織向基層覆蓋延伸,市區(qū)內(nèi)單項協(xié)會超10個以上,建立起體育總會,實現(xiàn)“樞紐型”體育社會組織全覆蓋;依托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文化站,逐步完善市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村、自然村四級全民健身公共服務(wù)組織體系。支持體育領(lǐng)域的“一業(yè)多會”,按照“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”方針積極推進體育社會組織建設(shè),把“辦體育”的職能轉(zhuǎn)移給體育社會組織,充分發(fā)揮體育社會組織在提供全民健身公共服務(wù)的積極作用,激活、釋放體育社會組織活力,積極推進體育社會組織規(guī)范化、實體化進程。
2.打造“示范型體育社會組織”,以示范引領(lǐng)全市體育社會組織規(guī)范發(fā)展。在市級選取2至3個體育社會組織進行重點扶持,“示范型體育社會組織”根據(jù)自身情況,按照行業(yè)協(xié)會類或城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,嚴格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度,開展運營績效評估和社會信用評估,實現(xiàn)依法管理、依法運營。積極爭取“廣東省級培育發(fā)展社會組織專項資金”扶持,力爭創(chuàng)建為國家級、省級青少年體育俱樂部。
3.大力發(fā)展基層體育組織。通過設(shè)立體育社會組織專項扶持資金,向體育社會組織購買全民健身公共服務(wù),規(guī)范稅收優(yōu)惠、社會捐贈等形式加大對社會組織的培育扶持力度,允許體育社會組織從事營利性經(jīng)營活動,要求體育社會組織從事營利性經(jīng)營性活動的收入只能用于組織自身發(fā)展和社會公益事業(yè),不得在成員中分配,以增強其自身“造血功能”,積極深化體育社會組織改革,努力營造法制健全、政策完善、待遇公平的體育社會組織發(fā)展環(huán)境。
(四)加大公共體育健身設(shè)施建設(shè),滿足群眾不斷增長的體育健身需求
將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時期連州市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。對東校場體育公園進行整體升級改造,提高體育館的使用效率,積極打造文體綜合體。積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向社會開放。提高公共健身場地設(shè)施的使用效率,加強對公共健身場地設(shè)施的維護更新。大力推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村(社區(qū))公益性體育設(shè)施建設(shè),積極推進城鄉(xiāng)15分鐘體育健身圈建設(shè)。鼓勵個人、企事業(yè)單位興建營利性健身俱樂部,滿足市民較高層次的健身需求。
(五)提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量與質(zhì)量,服務(wù)于市民科學(xué)健身
建立完善市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會及鎮(zhèn)指導(dǎo)站組織管理體系,完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊管理制度,增強社會體育指導(dǎo)員隊伍的自我管理能力。注重發(fā)揮各單項協(xié)會在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中的作用。優(yōu)選社會體育骨干和積極分子進行專項化健身技能培訓(xùn),提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,不斷吸收社會體育指導(dǎo)骨干人員充實社會體育指導(dǎo)員隊伍,為他們健身技能展示、傳授搭建更廣闊的舞臺。建立社會體育指導(dǎo)員積分激勵制度,提高社會體育指導(dǎo)員的上崗服務(wù)率和指導(dǎo)市民專項化健身的水平。加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,優(yōu)化我市社會體育指導(dǎo)員隊伍等級結(jié)構(gòu)。
(六)積極推進體醫(yī)融合,完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系
建立連州市體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站。定期開展國民體質(zhì)測試活動,根據(jù)測試個體數(shù)據(jù)開具運動處方,提高大眾健身的針對性和有效性,對測試總體數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析,根據(jù)分析結(jié)果,提出客觀合理的對策建議,為指導(dǎo)全民健身工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)。積極推進體醫(yī)融合,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建體質(zhì)監(jiān)測流動點,建立連州市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)市民體質(zhì)測試數(shù)據(jù)與健康檔案數(shù)據(jù)共享。完善各級國民體質(zhì)測試信息發(fā)布制度,定期公布國民體質(zhì)測試結(jié)果,并將其納入社會統(tǒng)計指標體系。
(七)突出重點人群推進基本公共體育服務(wù)均等化
大力發(fā)展青少年體育,提高青少年身體素質(zhì)。加強對我市籃球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、摔跤、柔道、跆拳道、棋類等十個項目青少年后備人才培養(yǎng)項目的支持,為連州市培養(yǎng)更多青少年體育人才。
四、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.本實施計劃在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市文化廣電新聞出版局會同市有關(guān)部門、各群眾性體育組織和體育類社會團體共同推進。建立和完善協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進全民健身實施計劃工作,由市文化廣電新聞出版局負責(zé)組織實施,教育、財政、民政、人社、衛(wèi)計、旅游等部門按各自工作職責(zé)配合開展工作。
2.各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要根據(jù)各自實際情況,制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》,并負責(zé)組織實施,落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。要將全民健身事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,加大政府投入力度,鼓勵社會力量積極參與,建立多元化資金籌集機制。
(二)加強評估檢查
市文化廣電新聞出版局要會同市有關(guān)部門每年對《連州市全民健身實施計劃(2016-2020年)》開展情況進行檢查、督導(dǎo),對實施成效進行評估,并將評估結(jié)果報市政府審定后上報上級體育主管部門。市政府督查室將不定期對各單位開展全民健身工作情況進行督導(dǎo)檢查,并將督查結(jié)果納入年度工作考核內(nèi)容。市文化廣電新聞出版局要會同相關(guān)部門對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人進行表彰激勵。